各投标单位：
为维护各投标单位合法权益，确保本工程公开、公平、公正，安徽省招标集团股份有限公司受休宁县住房和城乡建设局的委托，现将“休宁县城区燃气等老化管道和设施更新改造项目-城区燃气管道改造工程”的投标人资格要求、评标办法、其他要求等予以标前公示，诚请相关投标单位就可能存在的问题进行反馈。
一、项目概况与招标范围
1.1项目名称：休宁县城区燃气等老化管道和设施更新改造项目-城区燃气管道改造工程
1.2建设地点：黄山市休宁县
1.3建设规模：休宁县城区燃气等老化管道和设施更新改造项目-城区燃气管道改造工程，改造市政中压管道约27.8公里，其中直埋敷设段约25.32公里，非开挖穿越段约2.48公里；改造庭院管道约8.4公里、立管约36.4公里，范围覆盖枫林丽景等23个小区；改造居民户内燃气安全装置，改造燃气物联网表G2.5、安全报警器、紧急自动切断阀、自闭阀+手动球阀一体阀和不锈钢波纹软管，共约2.49万户。
1.4计划工期：365日历天，其中设计周期不超过45日历天。
1.5招标范围：休宁县城区燃气等老化管道和设施更新改造项目-城区燃气管道改造工程，招标范围包括但不限于施工图设计、设备材料采购、施工、竣工验收、保修服务等。具体内容如下：
设计部分：包含但不限休宁县城区燃气等老化管道和设施更新改造项目-城区燃气管道改造工程的方案深化设计（如有）、施工图设计（含补勘（如有）、补测（如有））、施工图审查配合、相关设计阶段评审及后续设计服务等，后续服务包含但不限于图纸技术交底、工程竣工验收及施工期间和质保期内的相关技术服务。
工程部分（建筑安装工程）：本建设项目范围内全部工程的施工、设备及材料的采购安装、调试、试运行、竣工验收、质量缺陷责任期内的缺陷修复、质保服务等相关工作。
1.6标段划分：1个标段
1.7质量标准：合格
1.8项目性质：市政公用工程（EPC）
1.9.本项目是否采用“评定分离”：√采用 □ 不采用
二、投标人资格要求
2.1 投标人须具备：
2.1.1设计资质：须同时满足①②要求：
①具有工程设计综合甲级资质或工程设计市政行业乙级及以上资质或工程设计市政行业（城镇燃气工程）专业丙级及以上资质；
②具有压力管道设计（公用管道GB1）资质；
2.1.2施工资质：须同时满足①②要求：
①具有市政公用工程施工总承包二级及以上资质和有效的安全生产许可证；
②具有有效的特种设备安装改造维修许可证（压力管道GB1）（旧证）或特种设备生产许可证（承压类特种设备安装、修理、改造-公用管道安装GB1）（新证）。
2.2 投标人类似业绩要求： / 。
2.3 项目负责人资格要求：拟任本工程项目负责人须具备：
（1）本项目拟派项目总负责人（总承包项目经理）由承担设计任务一方的人员担任，须具备注册公用设备工程师（动力）资格。
（2）拟派设计负责人须具备注册公用设备工程师（动力）资格。
（3）拟派施工负责人须具备市政公用工程专业壹级注册建造师资格，具备有效的安全生产考核合格（B类）证书和有效的建造师注册证书。
（4）其他：项目总负责人（总承包项目经理）与设计负责人可以为同一人，但设计负责人、施工负责人须独立设置，不能由一个人同时兼任。
2.4 信用要求
投标人（含分公司）不得存在以下失信情形（行政主管部门已经做出暂停、停止、撤销等处理决定的除外）：
（1）被人民法院列入失信被执行人的；
（2）被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的；
（3）被人力资源社会保障行政部门列入拖欠农民工工资“黑名单”的；
（4）被应急管理部门列入安全生产失信联合惩戒“黑名单”；
（5）投标人或其法定代表人近三年（自开标之日起往前追溯）有行贿犯罪行为的；（投标人需按照本文件规定的格式自行出具《近三年无行贿犯罪行为承诺书》）；
以上情形第（1）（2）（3）（4）项以信用中国网站发布的信息为准。所有情形有限制期限的按规定期限执行，无限制期限的按投标截止时间前12个月计算。由代理机构在推荐定标候选人前对拟推荐的定标候选人进行查询，并将查询结果书面反馈至评标委员会。存在上述情形之一的，不得推荐为定标候选人。
2.5本次招标接受联合体投标。联合体投标的，联合体成员不超过 3 家，具体应满足下列要求：
2.5.1如组成联合体投标，联合体成员(含联合体牵头单位)数量不得超过3家，其中：设计单位1家，施工单位不超过2家，联合体牵头人必须为设计单位。
2.5.2不同专业工程由不同单位分别承担的，按照各单位的相应资质确定联合体的资质等级。联合体成员单位具体分工需要在联合协议书中明确。
2.5.3承担施工的联合体各方均须具有市政公用工程施工总承包二级及以上资质和有效的安全生产许可证；承担压力管道安装部分的施工单位须具有有效的特种设备安装改造维修许可证（压力管道GB1）（旧证）或特种设备生产许可证（承压类特种设备安装、修理、改造-公用管道安装GB1）（新证）。
2.5.4联合体各方不得再以自己的名义单独或参加其他联合体参与本次投标；
2.5.5联合体协议必须明确联合体各方的责任和义务，除联合体协议需要各方盖章外，其余盖章由牵头人盖章即可，牵头人盖章即视为联合体各方均认可；
2.5.6联合体各方成员均应满足投标人资格第3.4条信用要求。
三、评标办法
本项目评标办法采用《黄山市房屋建筑和市政基础设施工程EPC（工程总承包）招标文件》（评定分离）范本中的评标要素合理设定评标办法，具体要求如下：
评标办法前附表
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条款号 |
评审因素 |
评审标准 |
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1 |
定标候选人推荐方法 |
评标委员会根据通过初步评审、第5.2.6条评审的投标人的综合得分由高到低顺序依次推荐3个定标候选人。当出现多家投标人的综合得分相同时，以投标总报价低的优先；投标总报价也相同的，以技术标评分高的优先；技术标得分也相同时，由招标人或其授权的评标委员会采用随机抽取方法确定排名顺序。 |
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2 |
分值构成 （100分） |
商务总报价：≥80分； 88 分 标函（综合实力）：≤10分； 6 分 技术标（项目总承包管理组织方案、方案深化设计纲要≤10分； 6 分 |
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3 |
评标基准值计算方法确定 |
所有评标基准值的计算方法均以经评审的标函和技术标汇总得分由高到低排名取前5名（含）的有效投标报价进入基准值计算，排序最末分值相同的一并进入基准值计算。若投标家数不足5家时，所有投标人的有效投标报价全部进入基准值计算。 投标总价的评标基准值计算方法有方法一、二供招标人选择使用。本项目投标总价=设计费投标报价+工程建安费用投标报价 采用总价报价的基准值计算方法可任选下列评标基准值计算方法中的一种。评标基准值一经确定，不可更改。 |
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评标基准值计算 |
一、□建安费评标基准值计算方法/☑总价报价的评标基准值计算方法 ☑方法一： （一）、计算过程： （1）在投标限价的a%（含）和投标限价的b%（含）之间的投标报价进行第一次平均； （2）在投标限价的a%（含）和第一次平均值（含）之间的投标报价进行第二次平均； （3）第二次平均值即为评标基准值。 （二）、a、b值的确定： （1）分类工程取值参数：□房建工程a值为（89、90、91）、b值为（93、94）； ☑市政工程a值为（84、85、86）、b值为（89、90）；□其他工程a值b值招标人可根据项目性质调整，a值取值参数为（**、**、**），b值取值参数为（**、**）。 （2）本项目的a、b值由招标人在开标现场从上述对应数值中随机抽取，各参数仅抽取一次。 （3）若进入基准值计算的所有投标人的投标报价均不在投标限价的a%（含）和投标限价的b%（含）之间内，则取进入基准值计算的所有投标人投标报价的算数平均数为评标基准值。
（三）、采用费率报价时，上述方法一计算过程中的所有“投标限价”不再乘以招标人设置的限价费率。建安费采用总价报价时，投标限价为建安费控制价；建安费和设计费合并采用总价报价时，投标限价为合同估算价（最高投标限价）。 举例说明： 1、如某房建项目建安费采用采用费率报价：招标文件如拟定工程建安费报价结算系数不得高于96%。抽取到的a值为90，b值为94。有效投标报价系数为91%、91.5%、92%、92.5%、93%，则建安费的评标基准值计算过程为：一次平均值=（91+91.5+92+92.5+93）%÷5=92%，基准值=二次平均值=（91+91.5+92）%÷3=91.5% 2、如某房建项目建安费采用总价报价：招标文件如拟定工程建安费控制价为10000万元。抽取到的a值为90，b值为94。有效投标报价为9100万、9150万、9200万、9250万、9300万，则建安费的评标基准值计算过程为：一次平均值=（9100+9150+9200+9250+9300）万÷5=9200万。基准值=二次平均值=（9100+9150+9200）万÷3=9150万。 □方法二： 以入围基准值计算的有效投标报价进行算术平均，该平均值下浮 （具体数值由招标人在5%-10%范围内明确）为评标基准值。 二、设计费评标基准值计算方法 以入围基准值计算的有效投标报价进行算术平均，该平均值下浮 （具体数值由招标人在5%-10%范围内明确）为评标基准值。 注：上述所有过程中的计算结果均保留小数点后三位，小数点后第四位“四舍五入”，即**.***元，*.***%。 |
初步评审前附表
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序号 |
评审因素 |
评审标准 |
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1 |
形式评 审标准 |
投标人名称 |
与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致 |
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投标函签字盖章 |
有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章（电子签章） |
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联合体投标人 |
提交联合体协议书，并明确联合体牵头人（如有） |
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2 |
资格评 审标准 |
营业执照 |
具备有效的营业执照 |
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安全生产许可证 |
具备有效的安全生产许可证（绿化项目安全生产许可证按安徽省建质函（2015）1292号通知执行） |
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资质条件 |
符合第2章“投标人须知”第1.4.1.2 条规定 |
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近年财务状况 |
符合第2章“投标人须知”第1.4.1.2条规定 |
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类似项目业绩 |
符合第2章“投标人须知”第1.4.1.2条规定 |
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信用要求 |
符合第2章“投标人须知”第1.4.1.2 条规定 |
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项目负责人（设计负责人项目经理） |
符合第2章“投标人须知”第1.4.1.2 条规定 |
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其他要求 |
符合第2章“投标人须知”第1.4.1.2 条规定 |
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联合体投标人 |
符合第2章“投标人须知”第1.4.2 条规定（如有） |
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3 |
响应性 评审标准 |
投标内容 |
符合第2章“投标人须知”第1.3.1条规定 |
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工期 |
符合第2章“投标人须知”第1.3.3 条规定 |
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质量 |
符合第2章“投标人须知”第1.3.4 条规定 |
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投标有效期 |
符合第2章“投标人须知”第3.3.1条规定 |
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投标保证金 |
符合第2章“投标人须知”第3.4.1 条规定 |
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权利义务 |
符合第4章“合同主要条款”规定 |
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技术标准和要求 |
符合第5章“技术标准和要求”规定 |
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分包计划 |
符合“投标人须知”1.11条规定 |
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投标承诺 |
1.在审计时，变更增加项目中无类似的造价依据变更当期信息价及有关规定计算的价格按照中标价下浮比例（中标价与控制价相比）同比例下浮，变更程序按现行规定办理。 2.中标后按规定接受中标约谈等其他事宜。 3.附录2项目经理。 4.附录4信用要求。 5.材料真实性承诺（承诺对此次投标提供的所有资料和证明文件等材料的真实性负责，若存在弄虚作假，中标无效，愿被作不良行为记录、行政处罚，上网曝光等处理。 6.招标人认为需要承诺的其他事项 。 |
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详细评审标准表
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分值构成 (总分100分) |
商务总报价：≥80分； 88 分 标函（综合实力）：≤10分； 6 分 技术标：项目总承包管理组织方案、方案深化设计纲要≤10分； 6 分 |
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条款号 |
评分因素 |
评分子项 |
分值 |
评分标准 |
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标函（综合实力） （≤10分） |
1．投标人类似工程业绩（≤2分） |
/ 分 |
根据项目特点明确投标人（设计、施工）其类似工程总承包业绩范围指标及须提供的相关证明材料和业绩加分的具体分值。 / （本项目评审的设计企业业绩1个，施工企业业绩1个） |
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2.投标人荣誉（≤□4分/☑2分） |
2 分 |
1. 投标人设计获奖荣誉（2分）：投标人设计的市政类项目，获得省级及以上设计奖项的得 2 分，获得地市级设计奖项的得 1 分，本项满分 2 分。 □ 2.投标人施工荣誉（2分）： □投标人获得国家级工程质量(住宅工程招标时用户满意工程等同)或国家级安全生产标准化工地（小区）的得2分；省级工程质量奖或省级安全生产标准化工地（小区）的得1分；地级市级工程质量奖或地级市级安全生产标准化工地（小区）的得0.5分。 □投标人获得省级及以上工程质量奖(住宅工程招标时用户满意工程等同）或省级及以上安全生产标准化工地（小区）的得2分；地级市级工程质量奖或地级市级安全生产标准化工地（小区）的得1分；区县级工程质量的得0.5分。 □投标人获得地级市及以上工程质量奖(住宅工程招标时用户满意工程等同)或地级市级及以上安全生产标准化工地（小区）的得2分；区县级工程质量奖的得1分。 □投标人获得区县级及以上工程质量奖(住宅工程招标时用户满意工程等同)的得2分。 |
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3．拟派设计负责人、项目经理类似工程业绩（≤2分） |
2 分 |
根据项目特点明确类似工程设计业绩，类似工程范围指标及须提供的相关证明材料和各业绩加分的具体分值。 1.设计负责人业绩（1分）：近5年（投标截止时间往前追溯五年），拟派项目设计负责人以计负责人身份主持过工程投资额不低于3000万元的城市燃气工程（必须含燃气管道工程）设计业绩的，得 1 分，满分 1 分。 备注：（1）设计业绩证明材料要求见第二章投标须知附录3业绩要求。 （2）业绩时间以竣工验收报告当中的竣工日期时间为准，设计内容以竣工验收证明报告载明的内容为准。 2. ☑项目经理业绩 （1分）：近5年（投标截止时间往前追溯五年），拟派施工负责人以工程总承包项目经理身份或以施工负责人（项目经理）身份承担过单项合同金额不低于3000万元的城市燃气工程（必须含燃气管道工程），得1分，满分 1 分。 备注：（1）业绩证明材料要求见第二章投标须知附录3业绩要求；（2）业绩金额以合同金额为准，业绩时间以竣工验收报告当中的竣工日期时间为准。（3）合同协议书、竣工验收证明材料载明的项目经理(建造师)或施工负责人（建造师）名称需一致，否则，该项目业绩不予认可。 |
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4.设计负责人荣誉（≤2分） |
2分 |
1.设计负责人荣誉（2分）：设计负责人设计的市政类项目，获得省级及以上设计奖项的得 2 分，获得地市级设计奖项的得 1 分，本项满分 2 分。 |
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2技术标（≤8分） |
2.1项目总承包管理组织方案 |
1．总体概述 |
0.5 分 |
对工程总承包的总体设想、组织形式、各项管理目标及控制措施、施工实施计划、设计与施工的协调措施等内容进行评分。根据其合理性、可行性等情况分A、B、C、D四类，A类得 0.5 分，B类得 0.45 分，C类得 0.40 分，D类得 0.35 分，不符合项目要求或不合理不可行的得0分。 |
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2．物资采购管理方案 |
/ 分 |
对采购工作程序、采购招标、谈判管理、采购执行计划、采买、催交与检验、采购过程质量监督与控制、运输与交付、采购变更管理、仓储管理等内容进行评分。根据其合理性、可行性等情况分A、B、C、D四类，A类得 / 分，B类得 分，C类得 / 分，D类得 / 分，不符合项目要求或不合理不可行的得0分。 |
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3．施工平面布置规划 |
/ 分 |
对施工现场平面布置和临时设施、临时道路布置等内容进行评分。根据其合理性、可行性等情况分A、B、C、D四类，A类得 / 分，B类得 / 分，C类得 / 分，D类得 / 分，不符合项目要求或不合理不可行的得0分。 |
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4．工程施工管理 |
0.5 分 |
对工程施工进度控制和管理、工程施工质量的监督与控制、工程施工HSE管理与控制（建立健全的健康、安全、环境管理制度，针对可能出现的风险采取管理措施，控制其发生，以减少可能引起的人员伤害和环境破坏等内容）、施工的重点难点、施工变更管理程序与防范、外部组织协调管理措施等内容进行评分。根据其合理性、可行性等情况分A、B、C、D四类，A类得 0.5 分，B类得 0.45 分，C类得 0.4 分，D类得 0. 分，不符合项目要求或不合理不可行的得0分。 |
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5．拟投入的主要施工机械设备计划 |
分 |
对投入的施工机械、设备、机具有详细计划且计划周密，设备数量、选型配置、进场数量、时间安排合理，满足施工需要进行评分。根据其合理性、可行性等情况分A、B、C、D四类，A类得 分，B类得 分，C类得 分，D类得 分，不符合项目要求或不合理不可行的得0分。 |
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6．项目管理机构、劳动力安排计划 |
分 |
对项目管理机构各专业类别配备等和各主要施工工序应有详细周密的劳动力安排计划明细，有各工种劳动力安排计划，劳动力投入经济合理，满足施工需要等内容进行评分。根据其合理性、可行性等情况分A、B、C、D四类，A类得 分，B类得 分，C类得 分，D类得 分，不符合项目要求或不合理不可行的得0分。 |
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7．新技术、新产品、新工艺、新材料及装配工艺技术运用 |
分 |
对采用新技术、新产品、新工艺、新材料的情况进行评分。装配式建筑项目对项目装配式技术运用情况进行评分。根据其合理性、可行性等情况分A、B、C、D四类，A类得 分，B类得 分，C类得 分，D类得 分，不符合项目要求或不合理不可行的得0分。 |
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8．建筑信息模型（BIM）技术 |
分 |
对建筑信息模型（BIM）技术的使用等内容进行评分。(医院、体育馆、剧院等大型公共建筑采用此项) 根据其合理性、可行性等情况分A、B、C、D四类，A类得 分，B类得 分，C类得 分，D类得 分，不符合项目要求或不合理不可行的得0分。 |
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9.EPC分包管理 |
分 |
对项目分包工程项目及范围、分包商确定的方式和招投标管理、对分包商进度、质量和HSE的管理措施、EPC承包商对分包商的违约处理情况进行评分。根据其合理性、可行性等情况分A、B、C、D四类，A类得 分，B类得 分，C类得 分，D类得 分，不符合项目要求或不合理不可行的得0分。 |
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10.其他 |
分 |
根据其合理性、可行性等情况分A、B、C、D四类，A类得 分，B类得 分，C类得 分，D类得 分，不符合项目要求或不合理不可行的得0分。 |
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2.2方案深化设计纲要 |
1、现状分析 |
1 分 |
本项对工程范围、现状、基础资料的掌握情况、 熟悉程度以及对现状存在的问题进行分析 根据其合理性、可行性等情况分A、B、C、D四类，A类得分[0.9-1分]，B类得分[0.8-0.9)，C类得分[0.7-0.8)，D类得分[0.6-0.7)，不符合项目要求或不合理不可行的得0分。 |
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2、重难点分析及应对措施 |
2分 |
针对本项目难点及关键技术问题提出的应对措施 根据其合理性、可行性等情况分A、B、C、D四类，A类得分[1.8-2分]，B类得分[1.6-1.8)，C类得分[1.4-1.6)，D类得分[1.2-1.4)，不符合项目要求或不合理不可行的得0分。 |
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3、合理化建议 |
2分 |
针对本项目目前现状提出合理化建议且建议符合项目实际情况 根据其合理性、可行性等情况分A、B、C、D四类，A类得分[1.8-2分]，B类得分[1.6-1.8)，C类得分[1.4-1.6)，D类得分[1.2-1.4)，不符合项目要求或不合理不可行的得0分。 |
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2.3□ 其他：≤2分（EPCO项目选用） |
运营方案 |
分 |
（根据项目需求设置评分项） 根据其合理性、可行性等情况分A、B、C、D四类，A类得分[1.8,2]，B类得分[1.6,1.8)，C类得分[1.4,1.6)，D类得分[1.2,1.4)，不符合项目要求或不合理不可行的得0分。其他总分小于2的，同比例赋分。 |
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2.4 □ 项目经理答辩：≤2分 |
项目经理答辩 |
分 |
由评标委员会出题进行线上答辩，答辩前招标代表对参加答辩的项目经理随机编号。项目经理答辩时不得透露个人身份信息及与投标人的任何信息，如有违反，其答辩评分按零分处理。 本项目项目经理答辩 分钟。 （招标人根据项目特点自行确定答辩时长） A类得分[ ]，B类得分[ )，C类得分[ )，D类得分[ )，不符合项目要求或不合理不可行的得0分。 |
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注：上述主观分评审时评委评审计分时除去一个最高值和一个最低值取平均分。评委评审分类须对A类、D类和不通过的评审作出说明或理由。 |
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3 |
工程总承包报价（≥80分） |
报价评审（≥80分） （□1、分项评审，设计费报价得分占≤10%,建安费报价得分占≥90%；☑2、总价评审；□3、其他方式评审。） |
□分项评审，设计费报价 _分,建安费报价 分； □总价评审 分 □其他方式评分 |
□分项评审中的设计费评分标准：投标报价等于评标基准值的得 分，每低于评标基准值1%的扣 0.1分，每高于评标基准值1%的扣0.2分，扣完为止。 □分项评审中的建安费评分标准：投标报价等于评标基准值的得 分，每低于评标基准值1%的扣 分（填0.3或0.6），每高于评标基准值1%的扣 分（填0.5或0.7），扣完为止。 ☑总价评审的评分标准：投标报价等于评标基准值的得 88 分，每低于评标基准值1%的扣 0.3 分（填填0.3或0.6），每高于评标基准值1%的扣 0.5 分（填0.5或0.7），扣完为止。 投标报价分值= -[|(投标报价-评标基准值)|/评标基准值*100]* X （X为上述对应数值）。 注：分项评审和总价评审均用上述评分标准；（0.1、0.3、0.6）、（0.2、0.5、0.7）须一一对应，其中0.1对应0.2为设计费扣分系数，0.3对应0.5或0.6对应0.7为建安费和总价评审时的扣分系数。 |
四、意见反馈
此公示时间为5个日历天（2025年8月22日至2025年8月26日），如对本标前公告内容有任何意见或建议，请您于2025年8月26日17时00分前，将反馈意见和相关证明文件加盖公章并扫描后以邮件形式发至邮箱，逾期将不予受理。如无异议，将按此公告内容编制发布招标文件。
五、意见受理联系方式
联系电话：15156062967 王工
招标人：休宁县住房和城乡建设局
代理机构：安徽省招标集团股份有限公司
2025年8月22日