人员

数量

资格要求

在岗要求

项目经理

1

（1）二级（含以上级）注册建造师（公路工程专业）资格证书，且在本单位注册，提供本单位在职人员社保缴费证明（社保要求详见“投标人须知前附表”）；

（2）持有有效交安B类《安全生产考核合格证书》；

（3）持有有效的建造师注册证书；

（4）符合注册建造师管理办法规定。

①无在岗项目（指目前未在其他项目上担任关键岗位人员），或虽担任其他在建项目关键岗位人员（包括项目经理、项目总工、项目技术负责人、施工员、质量员、安全员、劳资专管员、总监理工程师、总监代表、专业监理工程师、监理员）的，应承诺在本次投标项目中标通知书发出后,施工合同签订前,从上述在建项目变更至本项目，并对本次投标项目全面履约。（无在岗项目的无需提供；有在岗项目的，投标人必须在投标文件中提供项目负责人变更承诺，项目负责人变更承诺单独成页包含在投标文件中，并对承诺的真实性负全责，变更承诺模版详见附件。）

②投标人拟派本次投标的项目负责人在其他项目担任关键岗位人员的，变更应经项目建设单位书面同意。

③投标人拟派本次投标的项目负责人如在施工合同签订前仍未完成上述变更程序的，视为投标人放弃本项目中标资格及投标保证金，并被认定虚假承诺。中标通知书发出后30日内仍未完成项目负责人变更的，亦被认定虚假承诺。公共资源交易监管部门将以弄虚作假骗取中标的情形依法作出处理。招标人可从评标委员会提出的中标候选人名单中依次确定其他中标候选人为中标人，也可重新招标。

项目总工

1

（1）公路工程相关专业工程师及以上职称；

（2）提供本单位在职人员社保缴费证明（达到法定退休年龄依法不交社保的除外，事业单位性质的投标人可出具相关行政主管部门证明）；

（3）持有有效交安B类《安全生产考核合格

证书》。

条款号

评审因素与评审标准

2.1.1

2.1.3

形式评审与响应性评审标准

第一个信封（商务及技术文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标；

b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写；

d.要求提供的投标人业绩一览表，内容均按规定填写并提供。

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）与申请资格预审时比较，投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，仍具备资格预审文件规定的相应资格条件且其投标未影响招标公正性：

a.投标人应提供相关部门的合法批件及企业法人营业执照和资质证书等证件的副本变更记录复印件；

b.投标人仍然满足资格预审文件中规定的资格预审条件最低要求（资质、业绩、人员、信誉、财务等）；

c.与所投标段的其他投标人不存在控股、管理关系或单位负责人为同一人的情况；与招标人也不存在利害关系并可能影响招标公正性。

（4）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；

b.若投标保证金采用转账或电汇形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；

c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求。

（5）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名。

（6）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名。

（7）投标人以联合体形式投标时，联合体满足招标文件的要求：

a.未进行资格预审的，投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确了联合体牵头人；

b.已进行资格预审的，投标人提供了资格预审申请文件中所附的联合体协议书复印件，且通过资格预审后的联合体无成员增减或更换的情况。

（8）投标人如有分包计划，符合招标文件第二章“投标人须知”第1.11款规定，且按招标文件“投标文件格式”的要求填写了“拟分包项目情况表”。

（9）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（10）投标文件中未出现有关投标报价的内容。

（11）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

（12）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

（13）权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

第二个信封（报价文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；

b.已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标报价或调价函中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。

（4）投标报价或调价函中报价的大写金额能够确定具体数值。

（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（6）投标人若提交调价函，调价函符合招标文件第二章“投标人须知”第3.2.6项要求。

（7）投标人若填写工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致；

（8）安全生产费用符合招标文件规定。

2.1.2

资格评审标准

（1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证。

（2）投标人的资质等级符合招标文件规定。

（3）投标人的财务状况符合招标文件规定。

（4）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。

（5）投标人的信誉符合招标文件规定。

（6）投标人的项目经理和项目总工资格、在岗情况符合招标文件规定。

（7）投标人的其他要求符合招标文件规定。

（8）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。

（9）以联合体形式参与投标的，联合体各方均未再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；独立参与投标的，投标人未同时参加联合体在同一标段中投标。

条款号

条款内容

编列内容

2.2.1

分值构成

(总分100分)

第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成：

施工组织设计：4分

项目管理机构：6分

其他因素：12分

第二个信封（报价文件）评分分值构成：

评标价：78分

2.2.2

评标基准价计算方法

评标基准价的计算：

（1）评标价的确定：

评标价＝投标函文字报价

（2）评标价平均值的计算：

除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外；商务和技术得分从高到低的前 5 名的投标人评标价的算术平均值即为评标价平均值。如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于 5 家（含）时，则全部进入进行平均值计算。

（注：如第一名并列的超过5家及以上，后续排名不进入评标基准价计算，如第一名并列的少于5家，顺延至总家数达到5家及以上的排名（达到总家数要求的最末位排名得分相同的投标人一并进入）的进入评标基准价计算。举例：商务和技术得分第一名（含并列排名）超过5家及以上，则第一名（含并列排名）全部进入评标基准价计算，第二名及以后不得进入评标基准价计算；如商务和技术得分第一名（含并列排名）少于5家，第一、第二名（含并列排名）累计超过5家及以上进入评标基准价计算，第三名及以后不得进入评标基准价计算，以此类推。）

（3）评标基准价的确定：

□方法一：将商务和技术得分从高到低的前 5 名的投标人评标价最低值直接作为评标基准价。（注：前5名解释同上）

☑方法二：招标人设置评标基准价 0.95  、 0.96  、 0.97  ，由招标人代表现场随机抽取，评标价平均值乘以现场抽取的评标基准价系数作为评标基准价。

在评标过程中，评标委员会应对评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。

注：上述所有过程中的计算结果均保留小数点后3位，小数点后第4位“四舍五入”，即**.***元。

2.2.3

评标价的偏差率计算公式

偏差率=100% ×（投标人报价 - 评标基准价）/评标基准价

注：上述所有过程中的计算结果均保留小数点后3位，小数点后第4位“四舍五入”，即**.***% 

评分因素与权重分值

评分标准

条款号

评分因素

评分因素权重分值

各评分因素细分项

分值

2.2.4(1)

施工组织设计

4分

总体施工组织布置及规划

0.5分

总体施工组织布置及规划合理、科学得满分，其他的酌情给分，没有的不得分

主要工程项目的施工方案、方法与技术措施

0.5分

各主要分部施工方法符合项目实际，应有详尽的施工技术方案，工艺先进、方法科学合理、可行得满分，其他的酌情给分，没有的不得分

工期保证体系及保证措施

0.5分

在施工工艺、施工方法、材料选用、劳动力安排、技术等方面有保证工期的具体措施且措施得当得，具有施工总进度表或施工网络图且各项计划图表编制完善，安排科学合理，符合本项目施工实际要求，得满分，其他的酌情给分。

工程质量管理体系及保证措施

0.5分

施工项目应有专门的质量技术管理班子和制度，且人员配备合理，制度健全。主要工序应有质量技术保证措施和手段，自控体系完整，能有效保证技术质量，得满分。其他的酌情给分，没有的不得分

安全生产管理体系及保证措施

0.5分

安全生产管理体系健全、措施有效、可靠得满分，其他的酌情给分。

环境保护、水土保持保证体系及保证措施

0.5分

环境保护、水土保持保证体系健全、措施有效、可靠得满分，其他的酌情给分。

文明施工、文物保护保证体系及保证措施

0.5分

文明施工、文物保护保证体系健全、措施有效、可靠得满分，其他的酌情给分。

项目风险预测与防范，事故应急预案

0.5分

项目风险预测与防范，事故应急预案详实、可行、有效得满分，其他的酌情给分。

各评分因素（评标价和履约信誉评分项除外）得分一般不得低于其权重分值的 60%，且各评分因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定（如评分因素有细分项，以各评委对细分项打分合计后的评分因素分值计算平均值）。评标委员会成员总数为7人及以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。评标委员会成员对某一项评分因素的评分低于权重分值60%的，应在评标报告中作出说明。

2.2.4(2)

项目管理机构

6分

项目经理任职资格与业绩

3分

本项目拟派项目经理近5年（投标截止日

往前追溯五年，以交工或交（竣）工验收

报告时间为准）以项目经理或项目总工身

份至少完成过1个单项合同额不少于800万元及以上的公路养护工程施工业绩，得3分。（路基路面大中修工程、路基路面修复及预防性养护工程均认可）

注：需提供的业绩证明资料要求详见第二

章投标人须知总则“3.5资格审查资料（适

用于未进行资格预审的）”。

项目总工任职资格与业绩

3分

本项目拟派项目经理近5年（投标截止日往前追溯五年，以交工或交（竣）工验收报告时间为准）以项目经理或项目总工身份至少完成过1个单项合同额不少于800万元及以上的公路养护工程施工业绩，得3分。（路基路面大中修工程、路基路面修复及预防性养护工程均认可）

注：需提供的业绩证明资料要求详见第二

章投标人须知总则“3.5资格审查资料（适用于未进行资格预审的）”。

2.2.4(3)

评标价

78分

方法一：评标价得分计算公式示例：

（1）如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分＝F－偏差率×100×E₁；

（2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝F＋偏差率×100×E₂；

其中：1、F是评标价所占的权重分值；E₁是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值；E₂是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值。

E₁=0.5；E₂ =0.3

2.2.4(4)

其他因素

12分

信用评价

9分

根据安徽省交通行政主管部门网站或安徽省公路建设市场信用信息管理系统(https://jtt.ah.gov.cn/public/21701/122898381.html或(http://xyxt.ahtongtu.cn/login.aspx)公布的最新年度安徽省公路养护施工信用评价结果，投标人获得AA级的，得9分；获得A级的，得6分；获得B级的，得3分；B级(不含)以下的，不得分。

注：1、无最新年度安徽省公路养护施工信用评价结果的，其等级参照企业注册地最新年度省级公路养护施工信用评价结果确定。（如投标单位同时拥有最新年度安徽省和企业注册地省级公路养护施工信用评价结果，以最新年度安徽省公路养护施工信用评价结果为准。）尚无最新年度安徽省公路养护施工信用评价结果且无企业注册地最新年度省级公路养护施工信用评价结果，若无不良信用记录，按A级对待；若有不良信用记录，按B级(不含)以下对待。

2、投标人须提供最新年度公路养护施工信用评价结果查询网址及截图（企业注册地非安徽省的企业，须同时提供安徽省和企业注册地省级公路养护施工信用评价结果查询网址及截图），未提供或提供不全的，信用评价不得分。

3、招标代理机构在评标期间依据投标单位投标时提供的查询网址及截图进行查询复核并将查询结果反馈给评标委员会，如投标单位投标时提供的查询网址及截图无法查询或与查询结果不符等情形，信用评价不得分。

4、以上信用评价结果均为公路养护施工信用评价结果。

企业业绩

3分

投标人近5年（投标截止日往前追溯五年，以交工或交（竣）工验收报告时间为准）完成过1个单项合同额不少于800万元及以上的公路养护工程施工业绩（路基路面大中修工程、路基路面修复及预付性养护工程均认可）加3分，最多加3分。注：需提供的业绩证明资料要求详见第二章投标人须知总则“3.5资格审查资料（适用于未进行资格预审的）。

需补充的其他内容：联合体成员任意一方符合要求的业绩均予以认可，取联合体成员最优的计分。联合体参与投标的，其信用等级按照联合体中最低等级方认定。